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陈喜庆:关于人民政协作为统一战线组织形式的几个问题
来源:http://www.jlhcszx.com日期:2017-08-27 03:00

人民政协是同一战线组织,这是人民政协的基天性子。但同一战线为什么一样平常要有必然的组织情势?为什么人民政协一向是同一战线的重要组织情势?人民政协在固定成长同一战线中施展着哪些浸染?当真研究这些题目,对付精确掌握党中央关于人民政协的性子定位,进一步施展人民政协作为同一战线组织的浸染,推进同一战线和人民政协奇迹成长,具有异常重要的意义。

★同一战线为什么一样平常要有必然的组织情势?

我们党的同一战线实践履历表白,同一战线的成立、固定和成长,同几个要害身分亲近相干,而必然的组织情势起着重要浸染。

配合的格斗方针。同一战线是差异的政治力气,为实现配合方针而结成的同盟。可以说,配合方针是成立、固定和成长同一战线的条件。新民主主义革命时期我们党率领下成立的百姓革命连厦魅战线、抗日民族同一战线、人民民主同一战线,其配合方针是颠覆帝国主义、封建主义和权要成本主义三座大山,成立新中国;新中国创立后继承固定成长的人民民主同一战线,其配及格斗方针是完成社会主义改革、成立社会主义制度、全面推进社会主义建树奇迹;改良开放后形成的爱国同一战线,其配及格斗方针是在加速推进改良开放和社会主义当代化的历程中,全面建成小康社会、实现中华民族巨大再起中国梦。

配合的政治基本。即环绕实现配及格斗方针而建立的根基原则和目的政策。这些根基原则和目的政策是介入同一战线的各方面都要配合遵守的,因而对付各方面也是一种束缚。1937年9月实现第二次国共相助、形成抗日民族同一战线之初,毛泽东即颁发《国共两党同一战线创立后中国革命的急切使命》一文,指出:“抗日必要一个健壮的同一战线,这就必要一个配合大纲。配合大纲是这个同一战线的动作目的,同时也就是这个同一战线的一种束缚。”“配合大纲是什么呢?这就是孙中山老师的三民主义和共产党人在八月二十五日提出的抗日救国十纲要领。”毛泽东的这段话,深刻阐发了配合大纲、即配合政治基本对付成立、固定和成长同一战线的基本浸染。正由于云云,我们党在率领同一战线实践中,异常重视固定配合政治基本的事变。新时期党中央明晰了同一战线必需遵守的多少政治准则(焦点内容是僵持中国共产党的率领,僵持马列主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”重要头脑、科学成长观的指导,全面进修贯彻习近平总书记系列重要谈话精力,僵持中国特色社会主义阶梯等),有力保障了同一战线的康健成长。

必然的组织情势。同一战线是同等性和多样性的同一体。这抉择了同一战线内部,有很多工作要协商同等,有很多事变要协作开展,有很多相关要协协调谐,出格是有很多好处抵牾要协议化解,因而一样平常就必要必然的组织情势,作为将各方面接洽起来的桥梁纽带、和谐处理赏罚各类题目的平台。1938年4月5日,毛泽东在陕北公学就第二次国共相助讲演时对这个题目作了深入说明,出格夸大指出:“两个差异的政党要同一路来就要有一个桥梁,组织一个配合的委员会。”我们党在创立后的同一战线实践中,异常重视通过成立必然的组织情势来开展同一战线事变。好比,大革命时期实施第一次国共相助、成立百姓革命连厦魅战线时,我们党与百姓党采纳了党内相助的情势,共产党员以小我私人名义插手百姓党,百姓党组织现实上就成为百姓革命连厦魅战线的组织情势。

★为什么人民政协一向是同一战线的重要组织情势?

人民政协创立以来,作为同一战线组织情势的性子始终没有变。其首要缘故起因在于人民政协浮现了同一战线的本质和主题。同一战线的本质和主题是大连合大连系,而人民政协的明显特性就是汇聚了各党派集体和各族各界人士,是同一战线大连合大连系的象征;同时介入人民政协的都是各方面代表性人物,可以通过他们去连合同一战线宽大成员,实现大连合大连系的义务,进而最大限度地为完成党和国度的中苦衷情凝结民气、汇聚力气。

关于人民政协作为同一战线组织情势题目,涉及的是对人民政协性子定位的熟悉和掌握题目。中央在这个题目上的主张是不停的、明晰的,即人民政协除新中国创立初期代行世界人大权柄而短暂具有权利构造性子外,一向以来是同一战线组织,同时又是协商机构,这也是人民政协连合和民主两大主题的根基依据。扼要回首汗青,我们可以对这个题目看得更清晰,对人民政协作为同一战线组织性子的掌握更精确。

中国人民政治协商集会会议第一届全体集会会议初次明晰人民政协是同一战线组织情势。1948年党中央宣布眷念五一国际劳动节标语,招呼“各民主党派、大师民集体、各社会贤良敏捷召开政治协商集会会议,接头并实现召集人民代表大会,创立民主连系当局”,获得各民主党派、无党派民主人士的热烈相应。党中央1948年11月在哈尔滨征求党外人士关于筹办召开新政协集会会议心见时,民革中央常委谭平山提议,“未来新政协应有一执行机构,担保配合大纲之执行,即相同外百姓主阵线情势”。谭平山的意见受到党中央重视。李维汉在1949年3月1日《关于统战题目的陈诉》中说,“新政协是详细的同一战线的组织情势”,“是中国式的保加利亚故国阵线”。周恩来在人民政协第一届全体集会会议召开前向代表做陈诉时指出:“中国人民政治协商集会会议是一个包括了工人阶层、农夫阶层、都市小资产阶层、民族资产阶层和统统爱百姓主人士的同一战线组织。既然是这样一个组织,就不该该开一次集会会议就竣事,,而应该恒久存在。”党中央的意见获得与会代表的广泛拥护,同等赞成写进配合大纲。具有宪法浸染的配合大纲正式明晰:“中国人民政治协商集会会议为人民民主同一战线的组织情势。”可是,因为人民政协是个新事物,党表里一些同道、出格是处所上的同道,对政协的同一战线组织情势性子熟悉不清。针对这些题目,世界政协召开世界省市政协秘书长集会会议举办了研究,并于1951年7月印发了《关于各省市各界人民代表集会会议协商委员会事变的意见》,进一步明晰:“协商委员会是各民主党派、人民集体和民主人士的政治协商构造,又是颠末各民主党派、人民集体和民主人士去连合各民主阶层的同一战线组织。”“协商委员会不是政权构造,也不是当局的附属构造,而是协商、提议构造,它对当局的相关是协商、提媾和帮忙当局接洽人民敦促事变的相关。”“在同各民主党派和人民集体相关上,协商委员会不是它们的率领构造,而是它们的协商和连合相助的构造。”“协商委员会与中共同一战线事变部之间,也是协商和连合相助的相关。”

第一届世界人民代表大会第一次集会会议召开后再次明晰人民政协作为同一战线组织的性子没有变。在筹办召开第一届世界人民代表大会第一次集会会议进程中,有些人鉴于人民政协将不再代行世界人大的权柄,在政协性子等题目上再度呈现了一些恍惚熟悉,较量典范的有两种,一种主张人民政协应是权利构造或半权利构造,一种主张政协可以不要了。1953年7月召开的世界统战事变集会会议,就人民代表大会制实施后的同一战线组织题目举办了研究,并提出了详细意见,即“在人民代表大会制实施后,中国人民政治协商集会会议不再代行世界人民代表大会的权柄,在此往后它作为独立的同一战线组织而继承存在,并须在统统须要的处所设立处所组织,其名称可相沿‘中国人民政治协商集会会议’”。毛泽东1954年12月19日在与各民主党派、无党派民主人士座谈政协事变时,又对政协性子题目作了齐集剖析,指出:“政协的性子有别于国度权利构造———世界人民代表大会,它也不是国度的行政构造。”“假如把政协世界委员会也搞成国度构造,那就会一国二公,是不可的。”“政协是世界各民族、各民主阶层、各民主党派、大师民集体、海外华侨和其他爱百姓主人士的同一战线组织。”周恩来在随后召开的政协第二届世界委员会第一次全体集会会议上,还就在这个题目上发生的两种恍惚熟悉作了说明,指出:“这两种设法出于统一来历,就是不分明政协自己是同一战线的组织。”在这次集会会议上通过的政协章程,再次郑重明晰,人民政协作为“人民民主同一战线的组织,如故必要存在”。

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